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El Gobierno de la Nación ha procedido a elevar en un 9,8 % la llamada Tarifa de Último Recurso (TUR), en la que se basa el coste del recibo de la luz. Ello supone que en los tres últimos años, este recibo se ha visto incrementado en el 40%.

La razón que se aduce para este brutal incremento es el llamado déficit tarifario, es decir, la diferencia entre lo que cuesta la generación de electricidad y lo que ingresan las eléctricas a través de las tarifas fijadas por el Gobierno.

Sin embargo, este argumento no se sostiene, ya que este pretendido déficit constituye un mecanismo fraudulento y fuera de control, como han puesto de manifiesto las principales asociaciones de consumidores, ya que son las propias empresas eléctricas quienes lo establecen, sin control gubernamental ni social de ningún género.

El sistema de comercialización de la electricidad constituye de hecho un oligopolio, ya que las empresas comercializadoras son realmente creadas, a fin de mantener el control sobre el mercado, por las propias empresas productoras, que son quienes establecen realmente el precio de la energía, y dado que los pactos de precios entre las empresas son una sospecha rayana en la evidencia; los consumidores se encuentran indefensos ante estas prácticas fraudulentas que eliminan la competencia.

A mayor abundamiento, resulta difícil aceptar que exista un déficit tarifario, es decir, unos ingresos en las eléctricas por debajo de los costes, cuando los beneficios de estas compañías son desorbitados y crecientes año tras año; este pretendido déficit tiene toda la apariencia de ser una coartada para justificar un nuevo ataque a  los ya maltrechos bolsillos de los españoles”.

Por consiguiente, la subida aprobada del 9,8 por 100, que viene a sumarse a las ya importantes subidas aprobadas en 2009, evidencian, como denuncian las asociaciones de consumidores, una subordinación del Gobierno a los intereses de las compañías eléctricas, a las que se beneficia con esta cadena de subidas, y una nueva agresión, en un contexto social de profunda crisis y pérdida de poder adquisitivo, a los trabajadores, autónomos y pensionistas.

Por todo ello, se plantea a la Junta de Portavoces, para su posterior remisión al Pleno, la siguiente  propuesta.

PROPUESTA DE ACUERDO

El Pleno del Ayuntamiento de Santa Marta, en representación del sentir generalizado de los ciudadanos del municipio, insta al Gobierno a la anulación del acuerdo que posibilita el incremento de la Tarifa de Último Recurso, y a que adopte las medidas necesarias para un control efectivo del llamado déficit tarifario y de la formación de precios de la electricidad en las subastas realizadas al efecto

 

 

 

Salamanca a 28 de Enero de 2011

Mª Asunción Barandiaran Mugica

Portavoz G.M. IU-LV

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En junio del 2008 se aprobó el reglamento de la Escuela Infantil Municipal, así como la ordenanza fiscal nº 25 reguladora de las tarifas por prestación de servicios en dicha Escuela.

En dicho pleno, se aprobó la externalización de este servicio con el voto favorable de PP, PSOE.

A día de hoy esta escuela, que cuenta con 152 plazas, tan solo tiene una matrícula de 86 niños y sin embargo Santa Marta cuenta con casi 500 niños en este tramo de edad.

Por otra parte este servicio, transferido por la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, le está suponiendo a este Ayuntamiento un gasto inasumible.

 

La Ley Orgánica de Educación de 2006, en su artículo 12, reconoce el carácter educativo del primer ciclo de la Educación Infantil (0-3 años). Sin embargo, este ciclo depende de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, cuando debería pertenecer a la Consejería de Educación para garantizar una oferta educativa de calidad y gratuita.

Esto implicaría que esta etapa escolar no tendría un carácter  asistencial, sino educativo y sería una garantía de calidad a la que debemos aspirar ya que es mucho lo que está en juego, ni más ni menos que la educación de nuestros niños y niñas.

Estamos convencidos de que una gestión pública es mucho mejor y rentable desde el punto de vista social. Por ello, hemos propuesto al Pleno de la Corporación de Santa Marta que mediante una Moción, adopte el siguiente Acuerdo:

1.- Solicitar  a la Junta de Castilla   León que traspase el primer ciclo de Educación Infantil ( de 0 a 3 años) a la Consejería de Educación tal y como lo establece la LOE de 2006.

 

2.- Que la Consejería de Educación asuma la gestión directa de la Escuela Infantil Municipal  de Santa Marta de Tormes.

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PRIMERA.- NULIDAD DE PLENO DERECHO DEL ACUERDO ADOPTADO

 

 

A)    COMPETENCIA RESPECTO DE LAS ENMIENDAS

Examinado el expediente consta la existencia de una enmienda, con nº de registro 3535, presentada el día 5 de octubre por la concejala que suscribe la presente reclamación y que no fue discutida en el pleno. Efectivamente en el acta de la sesión de Pleno celebrado el 7 de octubre de 2010  se observa, página 2, que en el debate previo a la aprobación del acuerdo que se impugna, el Alcalde reconoce la presentación en el registro de una enmienda al dictamen que se debatía por parte de la edil que suscribe la presente impugnación, y que sin embargo no fue sometida a la consideración del pleno.  Textualmente, se dijo por parte del Alcalde Presidente que “esa enmienda no se puede tener en cuenta, ni puede ser debatida ni puede ser votada”, “esta enmienda que perfectamente podríamos haber atendido y salido en Comisión, pero claro la Concejala con derecho que a todos asiste, que es el de huelga no estuvo” (página 2 del acta de pleno), “esa enmienda no existe” -SIC- (página 4 del acta) y “la enmienda la hemos dicho y la hemos explicado para que los concejales sepan de qué se trataba (…) no hay ninguna enmienda aquí en este momento”.

 

Justifica el Alcalde la negativa a discutir la enmienda en que ésta no cumple con los requisitos del artículo 87.1.b) “in fine” del ROM, esto es, porque la enmienda presentada supone, a juicio del Alcalde, un aumento de gasto o disminución del ingreso presupuestario, y por lo tanto debió de explicitarse la fuente de financiación correspondiente y requería informe del Interventor de la Corporación.

 

Pues bien, el RDL 2/2004 atribuye al Pleno de la Corporación la competencia de aprobar la imposición y supresión de sus tributos propios, y aprobar las correspondientes ordenanzas fiscales reguladoras de estos, así como sus modificaciones. El procedimiento legal que habrá de observarse será, de una parte, el señalado en el Real Decreto Legislativo 2/2004, y de otra, el genérico, es decir, el derivado de la aplicación de la Ley 7/1985, el ROM y el ROF respectivamente.

 

En síntesis, el procedimiento para la adopción de un acuerdo de modificación de ordenanza fiscal es el siguiente: convocatoria de Comisión Informativa de Hacienda, discusión y aprobación de un dictamen, discusión en Pleno de dicho dictamen, y de las enmiendas y votos particulares si los hubiere, y aprobación provisional del acuerdo, ora de aprobación, ora de modificación.

 

En el caso de que un edil formule una enmienda, el órgano competente para discutir, aprobar o rechazarla no es sino el Pleno, que es al que se dirige la misma. Que el artículo 87.1.b del ROM y el 97.5 del ROF establezcan como requisito común, su presentación mediante escrito presentado al Alcalde, antes de iniciarse la deliberación del asunto no es óbice para que se haya hurtado al Pleno una  competencia que tiene atribuida en su doble vertiente, de control de estricta legalidad formal; y política, asumiendo o rechazando el contenido de la enmienda en función de la posición que cada grupo adopta y argumenta libremente.  Alcanzar un acuerdo vulnerando el derecho del Pleno de conocer y votar una enmienda, supone vulnerar el procedimiento legalmente establecido, amén de alterar sustancialmente las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. Sólo con esta premisa, el acuerdo es nulo de pleno derecho en virtud de los previsto en el artículo 62.1.e de la Ley 30/1992.

 

Sin ánimo de entrar en mayores disquisiciones, y de forma breve, conviene poner de relieve la confusión jurídica que subyace a cada una de las afirmaciones realizadas por el Alcalde y que se han subrayado anteriormente:

 

Así, de su intervención se deduce sin lugar a dudas, que el Alcalde confiere a los ediles que forman parte del Pleno, el derecho a “enterarse de qué trata la enmienda” pero no a discutirla ni a posicionarse sobre el cumplimiento formal o su oportunidad. Apreciación que obviamente, no tiene fundamento.

 

Del mismo modo el Alcalde, con la espontaneidad que caracteriza sus alocuciones, señala que no habría habido problema para atender en comisión informativa la enmienda, mezclando la ausencia de la concejala en la comisión por estar en huelga, con la oportunidad de la enmienda en lo que al fondo se refiere. Pues bien, es imposible que la enmienda hubiera sido presentada en comisión informativa, sencillamente porque “se entiende por enmienda la propuesta de modificación de un dictamen” y se entiende por dictamen la propuesta que se realiza al Pleno tras el estudio del expediente por la Comisión Informativa.

 

Respecto al extraordinario limbo jurídico al que el Alcalde envía una enmienda formalizada ante el Registro General del Ayuntamiento, y que asegura “que no existe” o “que no está aquí en este momento”, merece la pena recordar que, acto seguido, se concede la palabra a la edil De la Torre, para formular apreciaciones sobre la (in)oportunidad de la misma. Así y al margen de su interesada apreciación sobre los motivos por los que la enmienda supone una disminución de ingresos, consta que la edil reflexionó sobre “si en lugar de acumular (el IPC) de los últimos dos años, por capricho, acumulamos los quince o los veinte últimos años, pues no sabemos lo que puede ocurrir”. “El presupuesto es algo muy serio y no podemos permitir que se rija por caprichos” o su sentencia palmaria “como el IPC del año pasado es negativo, se congelaron (las Ordenanzas) es la práctica habitual”. Señalamos todo ello para poner de manifiesto aspectos jurídicos relevantes, por lo que no merece mayor comentario la “práctica habitual “relativa a la inflación negativa, toda vez que la última vez que ocurrió semejante fenómeno en España fue allá por 1961:

 

–                      Se evidencia que se abre un debate parcial, en el que de manera arbitraria se concede la palabra sólo a la Concejala de Hacienda –en la que ésta, como ya se ha demostrado, utiliza no sólo para valorar la legalidad de la enmienda sino para realizar una intervención política, cargada de prejuicios, lo que viene a generar una situación de desigualdad para el resto de concejales que no pueden fijar posición sobre una enmienda a la que sin embargo se dedican tres páginas del acta de pleno.

–                      El Alcalde deniega la palabra a la edil, pese a que el ROM es taxativo al señalar en su artículo 83.7 señala que “cualquier Concejal podrá solicitar la palabra por alusiones. En este caso podrá contestar de manera concisa sin entrar en el fondo del asunto y ser brevemente replicado por el autor de la alusión”. De nuevo se demuestra la arbitrariedad del Alcalde-Presidente: para inadmitir una enmienda invoca el ROM; para denegar el turno de palabra por alusiones, se inventa su propia norma.

 

De modo intrínsecamente relacionado con lo anterior, la negativa del Alcalde a someter una enmienda  a votación (art. 94 ROM) supone un acto administrativo dictado por un órgano manifiestamente incompetente, en tanto que se ha arrogado de una competencia que no le corresponde, lo que genera, su nulidad de pleno derecho ex artículo 62.1.b Ley 30/1992.

 

Puede concluirse que tras  su pretendido afán de salvaguardar el cumplimiento formal de las iniciativas de la edil de IU Los Verdes se oculta una verdadera actuación de control de oportunidad que le está vedada al Alcalde y que amén de poner de manifiesto que su filibusterismo -strictu sensu-, restringe ilegítimamente el haz de derechos y facultades de la concejala, como oportunamente señalaremos más adelante.

B) LA CONTROVERTIDA REGULACIÓN DE LA ENMIENDA EN EL ROM Y LA NO SIEMPRE PACÍFICA CONVIVENCIA DE ÉSTE CON EL ROF.

El Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes aprobó su Reglamento Orgánico Municipal (BOP 15/07/2008, nº 115), en expresión de la más genuina de la potestad de autoorganización de las entidades locales. El artículo 87.1.b determina lo que ha de entenderse como enmienda, en consonancia con el artículo 97.5 del ROF, pero con una adición que no puede perderse de vista y que es la que origina la presente controversia, como lo es la necesidad de explicitar las fuentes de financiación en caso de que la enmienda suponga un aumento de gasto o disminución de ingreso, y el requisito de que este tipo de enmiendas vayan acompañadas de un informe previo del Interventor de la Corporación.

 

Pues bien, esta redacción no puede entenderse complementaria la del ROF sino contraria al mismo, lo que supondría abordar un debate jurídico complejo, y no siempre bien resuelto, en torno a la prevalencia del ROM o del ROF, o cuál es la norma aplicada por el Ayuntamiento. Sirva como ejemplo que el Pleno en el que se adoptó el acuerdo que se recurre, fue convocado invocando el ROF y no el ROM.

 

Pero centrémonos en el análisis del artículo 87.1.b, del ROM, utilizado en esta ocasión por el Alcalde para impedir que esta concejala promoviera el debate en el ejercicio de eso que viene a denominarse “pluralismo político”.

 

Como ya se ha señalado, el primer párrafo –en consonancia con la redacción del ROF- contiene dos únicos requisitos formales para la presentación de enmiendas: deberá presentarse por escrito al Alcalde antes de iniciarse la deliberación del asunto. Ahora bien, el segundo párrafo contempla dos requisitos adicionales –explicitar fuentes de financiación y el preceptivo informe del Interventor de la Corporación- para las enmiendas que supongan un aumento del gasto o disminución de los ingresos. La desafortunada redacción genera confusión, por varias razones:

 

De una parte, no especifica a quién corresponde el juicio relativo a si la enmienda supondrá un aumento de gasto o la disminución de un ingreso. Esto, que parece fácil de determinar prima facie, puede suponer no pocos quebraderos de cabeza desde un punto de vista financiero y jurídico. Una propuesta fiscal que aparentemente induzca a pensar en una disminución de los ingresos puede contemplar mecanismos de eficiencia en la recaudación, y suponer en la práctica un aumento para la hacienda local. ¿A quién corresponde realizar semejante juicio?

 

De otra, porque si una enmienda –que carece de repercusión económico- tiene estipulado un plazo concreto para su presentación (inmediatamente antes de que se inicie la deliberación del asunto), ¿cuál es el plazo para la presentación de enmiendas en el caso de que estas supongan el aumento del gasto o la disminución del ingreso? No puede invocarse una norma cuyo contenido, por indeterminado, hace imposible en la práctica su cumplimiento.

 

Y aún y todo, ¿por qué el Alcalde no pidió al interventor que realizase el informe al que se refiere el ROM, si la enmienda se presentó con 48 horas de antelación al pleno?

 

La buena fe –que siempre ha de presumirse- pudo aportar una solución práctica sencilla: otorgar la palabra a la concejala proponente, debatir si supone o no una disminución de los ingresos, y también, dar voz al interventor al amparo de lo previsto en el art. 83.9 del ROM o ex artículos 72.3 y 80 del meritado reglamento. Y más aún cuando la enmienda estaba presentada con antelación suficiente, no sólo para que el Alcalde preparase concienciadamente esta suerte de aportación al proceloso mundo del derecho administrativo – el limbo jurídico en el que las enmiendas existen pero no están aquí-, sino para plantear y solucionar los problemas en un sentido práctico pero sobre todo, favorable al ejercicio de los derechos que configuran el status del cargo público. In re ipsa loquitur.

 

C) VULNERACIÓN DEL IUS IN OFFICIUM. NULIDAD ART 62.1.a)

 

El denominado ius in officium es derecho constitucional que garantiza no sólo el acceso igualitario a las funciones y cargos públicos, sino también el derecho a mantenerse en ellos sin perturbaciones ilegítimas y a que no se les impida desempeñarlos de conformidad con lo que la Ley disponga.

 

Siguiendo con el correlato anterior, lo que se ha hecho al adoptar el acuerdo de modificación de ordenanzas fiscales sin tener en cuenta una enmienda presentada por una concejala de la corporación, es vulnerar el derecho de los ciudadanos a participar en asuntos públicos por medio de representante elegida por sufragio universal, y el derecho de la concejala a ejercer las funciones del cargo público en condiciones de igualdad. Y ello, porque la normativa contempla como un derecho de todo concejal, el de presentar enmiendas a un dictamen.

 

La edil tiene derecho a presentar una enmienda (art. 97 ROF y 87 ROM), y evidentemente, a que esta se discuta, antes de adoptarse el acuerdo (art 94 ROM).

 

El derecho a ejercer las funciones propias del cargo público representativo de concejal es un derecho fundamental y su contenido jurídico no se reduce a las concretas previsiones de las normas que le dotan de tal configuración. Por el contrario, comparte con los demás derechos fundamentales reconocidos por la Constitución un especial valor que exige interpretar los preceptos que regulan su ejercicio de la forma más favorable a su efectividad. En el supuesto que contemplamos, el derecho del artículo 23.2 de la Constitución se proyecta sobre el haz de facultades que la legislación atribuye a los concejales para desempeñar sus cargos sin que el Alcalde haya permitido al Pleno entrar a valorar los motivos esgrimidos para la inadmisión de la enmienda, aun en base al controvertido artículo 87 del ROM.  Huelga decir que tampoco se permitió a la Concejala, según consta en la página xxx del Acta de Pleno, hacer uso de la palabra aunque fuera para formular alternativa alguna al supuesto error de forma, ni tampoco se requirió, como ya se ha dicho antes, el parecer del Interventor Municipal.

 

No pudiendo entenderse como suficiente para considerar motivada la actuación del Alcalde, no cabe duda de que se ha vulnerado el derecho de una concejala a presentar enmiendas, lo que en definitva supone perturbar el ius in officium del cargo público. La nulidad de pleno derecho que se genera en relación al acuerdo adoptado podría tildarse de “anecdótica” si se compara con lo que supone vulnerar un derecho fundamental. En cualquier caso, el acuerdo es nulo de pleno derecho a tenor de le previsto en el art. 62.1.a) de la Ley 30/1992.

 

SEGUNDA.- A LA ORDENANZA FISCAL Nº 12

A) Hecho imponible. Prestación efectiva y singularización en la tasa

La Ordenanza Fiscal nº 12 contempla –entre otros- como hecho imponible las utilizaciones privativas o aprovechamientos especiales por entradas de vehículos a través de las aceras.

Como bien se señala en la disposición transitoria de referida ordenanza, el Ayuntamiento no dispone los servicios necesarios para garantizar el ejercicio completo del derecho otorgado al solicitante. En este sentido, discrepamos de la solución propuesta en el texto de la ordenanza cuya cuota ahora pretende actualizarse, puesto que entendemos que en tanto que no haya prestación efectiva por parte de la Administración no puede exigirse al administrado el pago de una tasa.

 

Y ello, porque en las tasas, el aspecto material del elemento objetivo del hecho imponible lo realiza tanto la propia Administración que presta el servicio, como el sujeto pasivo que lo recibe.

Como ya se ha señalado, en el caso de la presente ordenanza el ciudadano ha de recurrir a la administración para que le facilite la placa que identifica a los sujetos que voluntariamente solicitan la licencia de paso de vehículos a través de las aceras, pero esa licencia no puede entenderse en modo alguna como privativa, ni está garantizada, por la ausencia de recursos de la propia administración.

Al margen de consideraciones jurídicas, lo cierto es que en Santa Marta, la situación es especialmente gravosa para quienes utilizan garajes colectivos en el casco urbano (puesto que nadie espera que si no se contrata un vado, el paso a través de las aceras esté garantizado y sea privativo), mientras que en las zonas residenciales los ciudadanos no solicitan dichas licencias pues saben que nadie osará aparcar frente a la puerta de su vivienda unifamiliar.

b) La cuota tributaria. Actualización al IPC de una cuota desmesurada.

Establece el artículo 5º de la Ordenanza Fiscal Nº 12, una cuota tributaria que se establece en función del “valor medio” de los inmuebles de Santa Marta. La última Ponencia de Valores de Bienes de Naturaleza Urbana del municipio de Santa Marta de Tormes, elaborada por la Gerencia Territorial del Catastro, Delegación Provincial de Economía y Hacienda de Salamanca data de 1996, por lo que para actualizarla se ha recurrido al sistema de actualización de Índice de Precios al Consumo (acumululado).

Del criterio anterior se obtiene un valor medio del metro cuadrado que se usará como referencia para las tasas de vados, rebajes, etc. El incremento, por la utilización de ese sistema de actualización, de la referencia que define la cuota, establece un un 37,9% de variación, definiéndose en un valor unitario medio para el dominio público local en Santa Marta de Tormes de 143,10 euros/m2.

Lo justo, tanto para la Administración, como para el ciudadano que paga la tasa (en función de un servicio que va a recibir o un bien del que va a disfrutar) sería haber utilizado el procedimiento que sigue el Ministerio de Hacienda para actualizar anualmente los valores catastrales de los bienes inmuebles  de cara al otro impuesto de carácter local como es Impuesto de Bienes Inmuebles: el coeficiente de actualización fijado por la LGPE cada año.

Calculando los porcentajes de variación del periodo interanual (1996-2007) fijados en cada uno de los ejercicios en su correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado, se obtiene un incremento acumulado del 12,8%. La diferencia es muy importante, de 25 puntos porcentuales.

PROPUESTA

Ante la disparidad de criterios para el establecimiento  de tasa por entrada de vehículos , se propone:

 

La retirada del la cuota tributaria, puesto que se actualiza al IPC una cuota que no se comparte y que además entendemos que no es exigible por faltar el presupuesto básico del hecho imponible.

 

En virtud de lo expuesto, SOLICITA:

Que teniendo por presentado este escrito, lo admita, y en su virtud, remita al Pleno la siguiente reclamación, para que se declare nulo de pleno derecho el acuerdo adoptado por el Pleno en la sesión ordinaria indicada en el encabezamiento del presente escrito, en la que se produjo la aprobación provisional de la modificación de las ordenanzas fiscales.

 

Subsidiariamente y para el caso de que no se estime la petición anterior, solicitamos que se someta a consideración del Pleno la enmienda en su día registrada, antes de adoptar el acuerdo definitivo en relación a las ordenanzas fiscales.

 

 

Salamanca, a 23 de noviembre de 2010

 

 

 

 

Mª.  Asunción Barandiaran Múgica

Concejala Portavoz G.M. IU-LV

 

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VOTO PARTICULAR

PRIMERO.-  Inversiones (Capítulo VI) vinculadas a la enajenación de parcelas que integran el Patrimonio Municipal de Suelo

1.-  El Capítulo VI del Presupuesto de Gastos está integrado por 21 partidas, de las cuales hasta 11 de ellas se vinculan totalmente, en relación a su financiación, con cargo al Capítulo VI del Presupuesto de Ingresos, o lo que es lo mismo, con la venta de solares (Residencial Atyka C/ Delfos 125, y Residencial Atyka, C/ Delfos 126) pertenecientes al Patrimonio Municipal de Suelo del Ayuntamiento de Santa Marta, de acuerdo a lo estipulado en el 124.1 la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, en adelante LUCyL.

 

2.- Ha de recordarse que la específica finalidad del Patrimonio Municipal de Suelo se realiza mediante la circulación propia del tráfico jurídico pero sin disminución o merma del mismo, toda vez que el producto de las enajenaciones de los bienes de éste habrá de destinarse a la conservación y ampliación del propio Patrimonio. El P.M.S. es un fondo rotatorio de realimentación continua y por eso, leyes y RUCYL lo contemplan un “patrimonio separado” (art. 33 Ley 8/2007; 280.1 del TRLS´92; y el mencionado 124.1 de la LUCyL, y 372y ss del Reglamento de desarrollo). Esa separación legal, no puede reducirse a lo meramente conceptual, sino que tiene importantes consecuencias prácticas, tanto desde el punto de vista urbanístico –afectación específica– como desde el punto de vista presupuestario, pues ha quedado vedado de la autonomía de la voluntad de los Plenos de las Corporaciones Locales, pues no pueden destinar los ingresos obtenidos de la enajenación de los bienes que lo integran, a cualquier fin, sino sólo a aquellos que puedan insertarse en los que específicamente se prevén en la Ley de Urbanismo y el Reglamento, y siempre que además, se tengan en cuenta exigencias formales.

 

3.- Como quiera que lo que el legislador ha pretendido evitar, es que las corporaciones locales caigan en la tentación de sufragar su patrimonio corriente, o determinadas inversiones, con cargo a los beneficios obtenidos de la enajenación de unos bienes que -en síntesis- sirven para que la administración intervenga en el mercado del suelo, las sucesivas leyes del suelo, y la legislación urbanística han previsto la más grave de las consecuencias para el caso de que una corporación local sufrague con cargo al referido Patrimonio, bienes o servicios en el ejercicio de las competencias que la Ley de Bases de Régimen Local prevé en sus artículos 25 y 26, esto es, la nulidad del presupuesto aprobado. Y todo ello, con independencia de las dificultades que la ejecución de dicha anulación presupuestaria comporte.

 

4.- En el caso del dictamen que se propone modificar mediante el presente VOTO PARTICULAR, se han incluido como inversiones a sufragar con cargo a la enajenación de solares del Patrimonio Municipal de Suelo las siguientes:

 

Cuartel de la Policía. 1.000 euros

Carril bici y paseo peatonal Arroyo Requeneses. 211.069 euros

Escuela de Música. 1.000 euros.

Reforma biblioteca. 1000 euros

Césped Campo de Fútbol. 364.960 euros.

Pistas polideportivas. 112.700 euros.

Electricidad Campo de Fútbol. 58.292 euros.

Vivero Municipal. 1.000 euros

Marquesina fuente Paseo Tierno Galván. 1.000 euros.

Sellado de la Escombrera. 1.000 euros.

Reforma vías públicas. 264.679 euros

Vestuarios Piscinas. 1.000 euros

 

Total con cargo a la venta de parcelas: 1.017.700 €

 

 

5.- Una vez señalado esto, parece obligado citar lo estipulado en el art. 374 del Decreto 22/2004 (RUCyL), que concreta “los fines sociales” a los que se refieren las leyes de suelo aplicables, en relación al destino de lo percibido por enajenar suelo público, para demostrar, que la mayoría de las partidas no se ajustan a los destinos previstos en dicho artículo:

 

Los bienes, recursos y derechos de los patrimonios públicos de suelo, los fondos adscritos a los mismos, así como los ingresos obtenidos por su enajenación, deberán destinarse necesariamente a alguno de los siguientes fines de interés social, siempre que sean compatibles con el planeamiento urbanístico o los instrumentos de ordenación del territorio:

  1. Construcción de viviendas con protección pública.
  2. Ejecución de sistemas generales u otras dotaciones urbanísticas públicas.
  3. Compensación a propietarios cuyos bienes:
    1. Hayan sido objeto de expropiación.
    2. Hayan sido objeto de ocupación directa.
    3. Estén incluidos en unidades de actuación en las que el aprovechamiento permitido por el planeamiento sea inferior al aprovechamiento que corresponde a dichos propietarios.
  4. Conservación, gestión o ampliación del propio patrimonio o de otros patrimonios públicos de suelo, entendiendo incluidos los siguientes conceptos, siempre que se trate de gastos de capital:
    1. Los gastos necesarios para la conservación del patrimonio, tales como tributos, seguros y costes de mantenimiento, limpieza, seguridad y otros análogos.
    2. Los gastos de urbanización necesarios para que los terrenos del patrimonio alcancen la condición de solar.
    3. Los gastos necesarios para la ampliación del patrimonio mediante cesión, expropiación, compra, permuta o cualquier otro título.
    4. Los intereses, gastos de tramitación y comisiones de los créditos cuyos fondos hayan sido adscritos al patrimonio.
    5. Los gastos de elaboración de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística necesarios.
  5. Otros fines de interés social que merezcan tal consideración conforme a la normativa urbanística o a la legislación sectorial, y que sean compatibles con los instrumentos de ordenación del territorio o de planeamiento urbanístico vigentes, o que estén vinculados a su ejecución.
  6. Otros fines de interés social que merezcan tal consideración conforme a la normativa urbanística o a la legislación sectorial, y que estén vinculados a la protección o mejora de espacios naturales o de los bienes inmuebles del patrimonio cultural.
  7. Pago de los gastos de urbanización de actuaciones de iniciativa pública.

 

En consecuencia, no aceptamos la inclusión de las partidas destinada a sustituir el césped del campo de fútbol, el sistema eléctrico del mismo, la marquesina de la Plaza Tierno Galván o los vestuarios de las piscinas puesto que por muy perentorias que sean dichas inversiones, el apartado b del art. 374 RUCYL se refiere a nueva ejecución de sistemas generales, y parece evidente que estamos ante supuestos de mejora, que no procede financiar con cargo a la venta de suelo público.

 

Algo similar puede decirse de la partida “reforma de vías públicas” puesto que del nombre de la partida se desprende ya que las inversiones en ella presupuestadas no se refieren a obras de ejecución de dotaciones urbanísticas públicas, sino de conservación, mejora o mantenimiento de lo ya existente por lo que tampoco puede insertarse en ninguno de los supuestos previstos por el RUCYL.

 

Lo mismo puede predicarse de sellado de la escombrera, porque semejante inversión no se acoge a ninguno de los supuestos contemplados en el 374 RUCYL, por mucho que el sellado de una escombrera, amén de necesario, pueda devenir en actuaciones urbanísticas futuras. Pero no es lo mismo, urbanizar, y para ello sellar, que limitarse a sellar.

 

Respecto a la partida de mobiliario y enseres de Policía Local poco ha de señalarse, no ya por pretender financiar los 263.679 euros de dicha partida con cargo a la generosa regulación del interés social que realiza el RUCYL, sino por incluirse en el capítulo de inversiones lo que a todas luces hace pensar que se trata de gasto corriente.

 

El resto de partidas que se prevé vayan a sufragarse con cargo a la venta de parcelas, habrían que insertarlas en los supuestos de interés social lo que no puede limitarse a una enumeración en el presupuesto de forma arbitraria sino que esta declaración, para ser válida, debería motivarla el Ayuntamiento, por un lado por ser un supuesto excepcional dentro de los destinos del Patrimonio Municipal del Suelo y, por otro, de acuerdo con el art. 54.1.f) de la Ley 30/92 , por tratarse de un acto discrecional del Ayuntamiento.

 

Es la propia declaración en sí misma la garantía de que las inversiones son de interés social, y da la impresión de que en este caso, el interés social obedece a la necesidad puntual de financiación de las inversiones previstas en el Presupuesto. Declarar el interés social de inversiones sin establecer un criterio previo definido con carácter general, supone desvirtuar el espíritu y finalidad del Patrimonio Municipal del Suelo fijado por el art. 276.1 del Real Decreto Legislativo 1/92 como por el TRLS de 2008. Interés social no es equivalente a mero interés urbanístico, sino que es un concepto más restringido. El Ayuntamiento puede declarar de interés social las inversiones que quiera en ejercicio del principio de autonomía, pero esto no justifica la reinversión del producto de la enajenación del Patrimonio Municipal del Suelo de acuerdo con los fines que marca su regulación específica, pues debe motivar para cada una de las “inversiones declaradas de interés social cuya financiación pueda provenir del producto de la enajenación de los bienes del Patrimonio Municipal del Suelo”, primero, la normativa urbanística o sectorial que declara su interés social y el instrumento de ordenación del territorio o de planeamiento urbanístico en que están previstas y, segundo, debido a su carácter excepcional, el interés social concreto que cumplen.

 

SEGUNDO.-  Propuesta de modificación de partidas del presupuesto de Gasto

1.-  Partidas para las que se propone una reducción del gasto:

 

–          (Capítulo I) Partida 912-1001, Retribuciones Corporación: 227.000 €

–          (Capítulo II) Partida 920-22602, Anuncios en Prensa: 1.000 €

–           (Capítulo II) Partida 414-22199, Suministro Plantas: 3.000 €

–          (Capítulo II) Partida 338-22609, Festejos Populares: 80.000 €

–          (Capítulo II) Partida 912-22601, Gastos Representación O.G: 4.000 €

–          (Capítulo II) Partida 912-22711, Trabajos Cerrajería, 14.000 €

–          (Capítulo IV) Partida 341-48100, Transferencias UDSanta Marta, 60.000

 

Variación sobre el dictamen: 122.000 € de reducción de gasto

 

2.-  Partidas para las que se propone un aumento del gasto:

 

–          (Capítulo II) Partida 334-22001, Revistas y libros Biblioteca: 10.000 €

–          (Capítulo II) Partida 232-22699, Programa Juventud: 20.000 €

–          (Capítulo II) Partida 170-22799, Actividades medio ambiente: 18.000 €

–          (Capítulo II) Partida 233-22799, Programa Social de Mayores: 15.000 €

–          (Capítulo II) Partida 241-22710, Programa Formación Laboral: 30.000 €

–          (Capítulo II) Partida 334-22710, Programa Promoción Cultural: 15.000 €

–          (Capítulo IV) Partida 231-481000, Programa Cooperación: 40.000€

–          (Capítulo IV) Partida Nueva, Ayuda Social Emergencia: 25.000

–          (Capítulo IV) Partida 232-48101, Ayudas y becas libros: 12.000€

 

 

–          (Capítulo VI) Partida Nueva: Emisora de Radio Local. 8.000€

 

 

Variación sobre el dictamen: 122.000 € de aumento de gasto

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En la tarde de hoy, y en poco más de una hora, hemos recogido más de 50 alegaciones a las Ordenanzas Fiscales para el 2011. Los ciudadanos han entendido lo que en su día propuso IU-LV, entre otras cosas porque es razonable: más allá de un discurso populista sobre la bajada de impuestos, lo que planteamos es que si en 2010 las tasas se congelaron (siendo el IPC negativo), ahora que el índice de referencia es positivo, debe compensarse la subida con la bajada que entonces no se llevó a cabo. Es decir -0,8% + 1,8%= subida de tasas de un 1% .

AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE SANTA MARTA DE TORMES

D. _______________________________________________________________________, mayor de edad, con DNI _________________ y domicilio, a efectos de notificaciones y demas diligencias, en C/ ___________________________________________________________, de Santa Marta de Tormes, ante el Pleno del Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes, con la debida consideración y respeto

EXPONE

Que el pasado 7 de octubre de 2010, el Pleno del Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes aprobó la modificación de las Ordenanzas Fiscales para el ejercicio 2011.

 

Que el criterio adoptado para determinar la cuantía de referida modificación consistió en aplicar el IPC interanual que fue del 1,8% (de agosto de 2009 a agosto de 2010).

 

Que en ejercicio anterior, no fue adoptado referido criterio para modificar las Ordenanzas fiscales. Tengase en cuenta que en este caso el IPC interanual fue del -0,8%, lo que habría supuesto una modificación a la baja de las cuantías establecidas en los diferentes ingresos de derecho público objeto de modificación en las Ordenanzas Fiscales para el ejercicio 2010, de haberse seguido el mismo criterio.

 

Que para el ejercicio 2010 se optó por adoptar el criterio de no modificar en sentido alguno las cuantías de dichos ingresos de derecho público.

 

Que supone un perjuicio para el poder adquisitivo de los vecinos de Santa Marta de Tormes el mantenimiento del las cuantías de los precios públicos en un ejercicio económico afectado por una bajada del IPC interanual.

 

 

 

En virtud de los expuesto

 

SOLICITO

1.- Que, para compensar la diferente aplicación de criterios para los ejercicios 2010 y 2011, se modifique el acuerdo plenario referente a la modificación de las Ordenanzas Fiscales para el ejercicio 2011 en el sentido de aplicar una subida únicamente del 1% (resultante de restar al 1,8% de subida del IPC interanual de agosto de 2008 a agosto de 2009 el IPC interanual de agosto de 2009 a agosto de 2010).

2.- Que en virtud de lo previsto en el artículo 42 de la Ley 30/1992 de 26 de abril, se me notifique el acuerdo que el Pleno adopte en relación a la presente alegación.

En Santa Marta de Tormes, a 11 de noviembre de 2010.

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Hoy, tras haber guardado un minuto de silencio, en recuerdo y solidaridad con las víctimas  del atentado de ayer cometido por ETA, se ha aprobado el dictamen relativo a las alegaciones formuladas por vecinos, propietarios e Izquierda Unida (que ha presentado alegaciones secundadas por más de 500 vecinos y las AMPA del Miguel Hernández y el Martín Gaite) al PGOU de Santa Marta. Aquí os dejo mi intervención, motivando nuestra abstención (al dictámen) porque sigue sin mejorar un PGOU del que estamos en contra. Y, por raro que os pueda parecer, a punto he estado de quedarme sin poder motivar el voto, porque el Aldalde parecía dispuesto a votar el dictámen de la Comisión sin que los Grupos nos pronunciásemos en el Pleno. Extraña forma de concebir la importancia del Pleno en una democracia representativa.

Saludos, Mariasun

“Sr. Alcalde, antes de entrar al fondo del asunto, queremos agradecer el esfuerzo de cientos de vecinos que han presentado alegaciones, que se han interesado por el PGOU ejerciendo el derecho que les asiste y que para nosotros supone una responsabilidad y un respeto que, dicho sea de paso,, no manifiesta este pleno, a estas horas intempestivas, con medio pueblo trabajando, una parte de fiestas y la otra de vacaciones…

Dicho eso, resumimos nuestra posición en torno a lo que hoy se dilucida, que no es tanto un modelo, el del PGOU, aprobado hace un año, y del que como es sabido discrepamos, sino las aportaciones de vecinos, propietarios, y de mi propio grupo, impulsor de algunas alegaciones.

Al votarse el dictamen, resulta difícil evaluar si el dictamen mejora o no el PGOU, y si hace justicia o no con lo revindicado con los vecinos. Apoyamos algunas decisiones adoptadas en el dictamen, discrepamos de otras y sencillamente no compartimos el espíritu de otras tantas.

En general nos queda la sensación de que el PGOU, tras este primer proceso de información pública corrige errores y enmienda situaciones injustas pero que sigue siendo poco útil para lo que Santa Marta necesita, aunque al menos haya ido virando la concepción urbanística.

No entendemos que una de las alegaciones presentadas por nosotros, y muy respaldada por los vecinos, como lo es la del Boulevard sólo haya sido parcialmente tenida en cuenta.

Por cierto, mientras esta concejala y su grupo informaban a los vecinos, recibíamos acusaciones de mentir. Pero El Plan General está ahí, la corrección “a medias” también y los planos dicen lo que dicen.

Dicho todo ello, nuestra posición hoy debería ser igualmente contraria. Sin embargo teniendo en cuenta el carácter positivo de algunas alegaciones presentadas por particulares que vienen a corregir errores importantes, IU-LV  optamos por la abstención al dictamen pues nuestro desacuerdo con el rechazo en casi su totalidad a nuestras aportaciones se compensa con que se hayan recogido soluciones justas para otros tantos alegantes.

Muchas gracias”

PUNTO ÚNICO.- informe sobre las alegaciones al plan general de ordenación urbana.-

Abierto el acto por el Presidente, este explica a los miembros de la Comisión el procedimiento que se ha llevado a cabo para analizar las alegaciones presentadas al Plan General de Ordenación Urbana de este Municipio. En este sentido, se han englobado en tres bloques: alegaciones estimadas total y parcialmente (Grupo 1), alegaciones desestimadas (Grupo 2) y alegaciones revisables (Grupo 3), indicando que, en la presente sesión se estudiarán y analizarán las más sencillas de valorar, es decir, las correspondientes a los Grupos 1 y 2 .

GRUPO 2.- ALEGACIONES DESESTIMADAS:

Nº     R.E                ALEGANTE                                      MOTIVO

1

3654

Carmen Calvo Boyero La propuesta del documento aprobado inicialmente establece el límite del suelo urbanizable en un viario estructurante que configurará con el desarrollo del Plan General un elemento material de referencia de suficiente entidad, coherente con el Art. 35 LUCYL
2 3736 Rosa María González Estébanez El régimen propuesto se considera el más adecuado, toda vez que la carretera de Alba no es un viario urbano que permita deducir la condición de solar, consideración igualmente aplicable a la vía pecuaria
3 3888 Andres Gutiérrez Sierra El régimen propuesto se considera el más adecuado, toda vez que la carretera de Alba no es un viario urbano que permita deducir la condición de solar, consideración igualmente aplicable a la vía pecuaria
4 3911 Piedad Fonseca Martín La propuesta del documento aprobado inicialmente establece el límite del suelo urbanizable en un viario estructurante que configurará con el desarrollo del Plan General un elemento material de referencia de suficiente entidad, coherente con el Art 35 LUCYL
5 3906 Felicitas Rivas López La clasificación establecida para las parcelas objeto de alegación se considera la más adecuada a sus características actuales y las afecciones de carácter supramunicipal  que el Ayuntamiento tiene la obligación legal de asumir
6 3908 Dolores Rivas López La clasificación establecida para las parcelas objeto de alegación se considera la más adecuada a sus características actuales y las afecciones de carácter supramunicipal  que el Ayuntamiento tiene la obligación legal de asumir
7 3907 Joaquín Rivas López La clasificación establecida para las parcelas objeto de alegación se considera la más adecuada a sus características actuales y las afecciones de carácter supramunicipal  que el Ayuntamiento tiene la obligación legal de asumir
9 4014 Francisco Vadillo Bajo La consideración como suelo urbano consolidado requiere que la urbanización se haya ejecutado al servicio de las edificaciones correspondientes, circunstancia que no se da en este caso. El ámbito requiere obras de urbanización que llevan a la categorización.
11 4057 Manuel Verdejo Polo La clasificación establecida para las parcelas objeto de alegación se considera la más adecuada a sus características actuales y las afecciones de carácter supramunicipal que el Ayuntamiento tiene la obligación legal de asumir
12 4104 Santiago Sánchez Romo Los parámetros de ordenación general establecidos se consideran los más adecuados para el ámbito. El trazado del vial tiene un carácter estructurante para la futura ordenación detallada del ámbito, tanto para el tráfico rodado como de otros tipos.
13 4103 Fabián Caballero Mateos La clasificación establecida para las parcelas objeto de alegación se considera la más adecuada a sus características actuales.
14 4108 Eulogio Sánchez Hernández Los parámetros de ordenación general establecidos se consideran los más adecuados para el ámbito.
18 4152 Belén Andrés Galache El Plan General se basa en la situación reflejada en el catastro, sin entrar a concluir sobre litigios de titularidad.
19 4161 Manuel Martín Rodríguez La clasificación establecida para las parcelas objeto de alegación se considera la más adecuada a sus características actuales y al modelo territorial y de crecimiento urbano definido en el Plan General.
20 4160 Mª Carmen Martín Rodríguez La clasificación establecida para las parcelas objeto de alegación se considera la más adecuada a sus características actuales y al modelo territorial y de crecimiento urbano definido en el Plan General.
21 4167 Agustín Rivas Alba La clasificación establecida para las parcelas objeto de alegación se considera la más adecuada a sus características actuales y al modelo territorial y de crecimiento urbano definido en el Plan General.
22 4168 Félix Rodríguez Verdejo La clasificación establecida para las parcelas objeto de alegación se considera la más adecuada a sus características actuales y al modelo territorial y de crecimiento urbano definido en el Plan General.
23 4169 Manuel Jesús Rodríguez Herrero La clasificación establecida para las parcelas objeto de alegación se considera la más adecuada a sus características actuales y al modelo territorial y de crecimiento urbano definido en el Plan General.
36 4180 Gonzalo García Sánchez / Emilia García Sánchez / Cándido Rodríguez Verastegui Los usos e intensidades propuestos, así como la calificación pormenorizada reflejada en el esquema de ordenación, se consideran coherentes con las condiciones del entorno en términos de reducción de la afección visual de medianeras y el enlace con la trama existente. La delimitación del sector pretende minimizar la afección visual sobre el río, por lo que se considera adecuada.
38 4209 Félix Rodríguez Verdejo El sector de suelo industrial propuesto se ubica en un entorno de fácil accesibilidad desde la autovía, por lo que se minimizarán las afecciones de tráfico pesado hacia las zonas residenciales, considerándose que el emplazamiento es el adecuado. Por otra parte el borde de contacto con la urbanización se destina a usos terciarios, de menor impacto.
39 4208 José Antonio López Hernández La clasificación establecida para las parcelas objeto de alegación se considera la más adecuada a sus características actuales.
41 4213 José López Arias La densidad residencial e intensidad edificatoria y demás parámetros reflejados son coherentes con el modelo territorial propuesto, correspondiendo al Plan Parcial su distribución en el ámbito con un patrón que potencie el bulevar como espacio de centralidad. Se entiende que los convenios propuestos no son adecuados.
47 4221 Jesús Sánchez García La densidad residencial e intensidad edificatoria y demás parámetros reflejados son coherentes con el modelo territorial propuesto, correspondiendo al Plan Parcial su distribución en el ámbito con un patrón que potencie el bulevar como espacio de centralidad. Se entiende que los convenios propuestos no son adecuados.
50 4225 Manuel Sagrado Sánchez Se estima que dicha parcela no reune condiciones para su aprovechamiento como sistema general de titularidad municipal, sin perjuicio de que en función de los proyectos del Ministerio de Fomento se establezca su inclusión en el ámbito afectado por la variante viaria, con la consiguiente compensación por la modalidad de gestión que aplique dicha entidad para la obtención de suelo.
51 4226 Juan José Hidalgo Acera La densidad residencial e intensidad edificatoria y demás parámetros reflejados son coherentes con el modelo territorial propuesto, correspondiendo al Plan Parcial su distribución en el ámbito con un patrón que potencie el bulevar como espacio de centralidad. Se entiende que los convenios propuestos no son adecuados.
52 4227 Jesús de Vega García La densidad residencial e intensidad edificatoria y demás parámetros reflejados son coherentes con el modelo territorial propuesto, correspondiendo al Plan Parcial su distribución en el ámbito con un patrón que potencie el bulevar como espacio de centralidad. Se entiende que los convenios propuestos no son adecuados.
53 4207 Tomás y Begoña Martín Rodrigo La propuesta del documento aprobado inicialmente establece el límite del suelo urbanizable en un viario estructurante cuyo trazado se considera el más adecuado para el modelo territorial propuesto
57 4268 Javier Hurtado Nieto La ordenación prevista por el Plan General para esta zona de la ciudad, con creación de un gran parque urbano que afecta a la totalidad del ámbito, así como la escasa consolidación del mismo, lleva a la reconsideración de la clasificación previamente existente.
67 4250 Manuel Fraile Marcos Los parámetros de ordenación general establecidos se consideran los más adecuados para el modelo territorial y de crecimiento del Plan General. Por otra parte, no se impide desde el Plan General el desarrollo simultáneo de sectores colindantes.
68 4259 José Luis Pariente y otros La propuesta del documento aprobado inicialmente establece el límite del suelo urbanizable en un viario estructurante que configurará con el desarrollo del Plan General un elemento material de referencia de suficiente entidad, coherente con el Art. 35 LUCYL. El valor paisajístico de los terrenos debe considerarse dentro del conjunto de la vega del Tormes, por lo que se considera adecuada su preservación de la urbanización. Se considera inadecuado crear un nuevo polígono industrial en el ámbito.
74 4243 Esteban Merchán González Las determinaciones propuestas por el alegante se consideran inadecuadas, sin perjuicio de que se estudie con mayor detalle la regulación por zonas de ordenanza.
78 4239 Esteban Merchán González Se considera que el futuro polígono industrial está en la zona en la que producirá menos interferencias en materia de movilidad con las áreas residenciales. Por otra parte, no se aprecia que el Plan deba operar sobre la presunción de que existen “mejores zonas residenciales”, sino sobre la de que debe garantizarse la mejor calidad urbana posible a todos los habitantes, situación que no se cumpliría si se ubicaran al Norte las actividades industriales, más alejadas de la autovía y por tanto de las vías específicas para vehículos pesados.
81 4235 Leopoldo Marcos Sánchez El Plan establece una propuesta de planeamiento que deberá desarrollarse mediante el mecanismo de gestión que establezca el correspondiente Proyecto de Actuación. La delimitación del sector atiende a un criterio de racionalidad en cuanto a la futura ordenación, evitando de este modo los efectos negativos que ha tenido sobre el municipio una secuencia histórica de pequeñas actuaciones inconexas, que ha dado como resultado una total falta de coherencia en la trama viaria y dotacional. Ello no es óbice para una gestión por Unidades de Actuación de tamaño más reducido. En todo caso, se corregirán los errores detectados.
82 4232 Carmen Romo Mezquita Se entiende que la solución de ordenación propuesta es la más adaptada al modelo territorial, con sectores de tamaño suficiente para asegurar una ordenación urbana de calidad, evitando la fragmentación del tejido urbano, sin perjuicio de que el sector se pueda dividir en Unidades de Actuación más reducidas. Los parámetros de ordenación general se consideran los más adecuados según el modelo territorial.
86 4314 Agustín González Marcos La clasificación establecida para la parcela objeto de alegación se considera la más adecuada a sus características actuales y al modelo territorial y de crecimiento urbano definido en el Plan General.
88 4312 Román de Pablos Francisco Los usos e intensidades propuestos, así como la calificación pormenorizada reflejada en el esquema de ordenación, se consideran coherentes con el modelo territorial y de crecimiento propuesto
89 4310 Grupo AC Hoteles Europeos Se entiende que la ordenanza vigente dicha segregación no es posible. El mantenimiento de la ordenanza vigente, que se plantea con carácter general para el ámbito, hace inviable la satisfacción de la alegación salvo reconsideración de la misma, pero no impide la permanencia de las edificaciones legalmente ejecutadas.
91 4308 Esperanza García López Casero La clasificación atribuida a los terrenos se corresponde con su situación actual
93 4306 Luis Eustaquio Rodríguez La ordenación prevista por el Plan General para esta zona de la ciudad es la más adecuada al modelo territorial propuesto
94 4305 Ana Eustaquio Rodríguez La ordenación prevista por el Plan General para esta zona de la ciudad es la más adecuada al modelo territorial propuesto
95 4304 Marcelino Eustaquio Rodríguez La ordenación prevista por el Plan General para esta zona de la ciudad es la más adecuada al modelo territorial propuesto
97 4301 Fernando Angoso Cuervos Se considera que el futuro polígono industrial está en la zona en la que producirá menos interferencias en materia de movilidad con las áreas residenciales. Por otra parte, no se aprecia que el Plan deba operar sobre la presunción de que existen “mejores zonas residenciales”, sino sobre la de que debe garantizarse la mejor calidad urbana posible a todos los habitantes, situación que no se cumpliría si se ubicaran al Norte las actividades industriales, más alejadas de la autovía y por tanto de las vías específicas para vehículos pesados.
99 4289 Jesús Aparicio Guisado Se desestima la subdivisión de los sectores, pero se considera que la propuesta realizada puede aportar elementos de valor para la futura división de los mencionados sectores en Unidades de Actuación cuando se desarrolle el planeamiento pormenorizado.
101 4287 Jesús Aparicio Guisado Los usos e intensidades propuestos, así como la calificación pormenorizada reflejada en el esquema de ordenación, se consideran coherentes con el modelo territorial y de crecimiento propuesto
103 4285 Jesús Aparicio Guisado El cambio brusco que se señala entre la franja de protección fluvial en el suelo urbano y en suelo rústico obedece a la situación de hecho del primero, entendiéndose que la delimitación propuesta es correcta.
110 4349 Juan Heras de la Calle El régimen establecido para los terrenos objeto de la alegación se considera el más adecuado
112 4333 Agustín Trapero Gómez El régimen establecido para los terrenos objeto de la alegación se considera el más adecuado

GRUPO 1.-

1.1.- ALEGACIONES ESTIMADAS en su totalidad

Nº     R.E                ALEGANTE                                      MOTIVO

10 4027 Jorge Ruiz Rodríguez / Lorenzo Nieto Arroyo / Francisco Ruiz Peña Se procederá a corregir el error material en cuanto a la delimitación del sector de suelo urbano no consolidado, pasando las parcelas objeto de alegación a considerarse suelo urbano consolidado. Se estudiará una solución viaria alternativa.
17 4133 Jesús Heras García Se acepta la propuesta de mantener la trama viaria preexistente.
30 4192 Marcelino Eustaquio Rodríguez Se considera posible mantener las condiciones de superficie de parcela y edificabilidad del planeamiento vigente.
31 4188 Benito Moraleja Sandal Se considera posible mantener las condiciones de superficie de parcela y edificabilidad del planeamiento vigente.
32 4193 Agustín Rodríguez Manzano Se considera posible mantener las condiciones de superficie de parcela y edificabilidad del planeamiento vigente.
33 4194 Luis Eustaquio Rodríguez Se considera posible mantener las condiciones de superficie de parcela y edificabilidad del planeamiento vigente.
55 4203 Carmen Martín Lucas Se procederá a clarificar las delimitaciones del ámbito, procurando una mayor racionalidad
76 4242 Esteban Merchán González Se mantendrá el régimen del suelo del planeamiento previamente vigente.
77 4240 Esteban Merchán González Se mantendrá el régimen del suelo del planeamiento previamente vigente.

1.2.- ALEGACIONES ESTIMADAS PARCIALMENTE

Nº    R.E   ALEGANTE     motivación        ESTIMADO       DESESTIMADO

8 3987 Julio Cesar Prieto Martín / Luis Blanco Berná Se considera aceptable la redelimitación propuesta del sector, pero sólo con la condición de incluir en su integridad dentro del sector la conexión viaria con la calle de la urbanización Los Álamos. Se considera posible mantener el régimen de edificabilidad Exclusión parcela 49 del sector. Situación viario al sur de parcelas 49 y 17.Propuesta de cambio de ordenanza de la 4.1 a la 4.2 Prohibición viv colectiva en UNC – 6
15 4131 María Luisa Otuday Lagarta Se estudiarán las condiciones del ámbito buscando una solución más adaptada a modificaciones recientes. En parcelaciones anteriores a la aprobación del PGOU han de respetarse las condiciones de diámetro de parcela, no es de aplicación ordenanza 4.1. De no cambiarse ordenanza, no ha de obligarse a hacer retranqueos a este tipo de parcelas que impedirían cumplir la ordenanza 4.1 Compensación mediante terrenos con aprovechamiento de valor equivalente
24 4172 Felipe Manuel Pereira Días Se acepta la sugerencia en cuanto a una mayor claridad en el reflejo de determinaciones sobre usos. Se precisarán los usos con mayor detalle en el caso señalado. Mayor claridad en el reflejo de determinaciones sobre usos. Se precisarán los usos con mayor detalle. Incluir determinaciones de ordenación general en fichas y sectores y con terminología de castilla y león
25 4174 A.P.A   I.E.S “Calisto y Melibea” Se procederá a definir medidas que eviten efectos negativos sobre la instalación escolar durante su vida útil Ha de reflejarse que no se materializará el boulevard en la zona de colegios en tanto y cuanto exista vida útil de la instalación El boulevard en esas zonas será ejecutable siempre y cuando se haya dado traslado a las mismas en base a las necesidades poblacionales que tenga Santa Marta. Corregir trazado bulevard a su paso por el colegio.
26 4176 A.P.A “Carmen Martín Gaite” Se entiende que la solución de ordenación propuesta permitirá contar con suelo dotacional suficiente en las zonas limítrofes para el traslado de las instalaciones. En todo caso, se incluirán medidas que eviten efectos negativos sobre el funcionamiento de las instalaciones escolares. Ha de reflejarse que no se materializará el boulevard en la zona de colegios en tanto y cuanto exista vida útil de la instalación El boulevard en esas zonas será ejecutable siempre y cuando se haya dado traslado a las mismas en base a las necesidades poblacionales que tenga Santa Marta. Corregir trazado bulevard a su paso por el colegio.
29 4171 Teresa Iscar Sánchez Se corregirán los errores materiales detectados en la transcripción del planeamiento vigente Se corregirán los errores materiales detectados en la transcripción del planeamiento vigente., en relación al error al incluir parcela en UNC-1. El sector que quedaría independiente  quedará con las mismas determinaciones reflejadas en las nnss. Considerar viv colectiva, edificabilidad 0,5 m x m, 60 viv/ha y rebajar VPP
34 4185 A.P.A “Miguel Hernández” Se procederá a definir medidas que eviten efectos negativos sobre la instalación escolar durante su vida útil Se procederá a definir medidas que eviten efectos negativos sobre la instalación escolar durante su vida útil. El boulevard en esas zonas será ejecutable siempre y cuando se haya dado traslado a las mismas en base a las necesidades poblacionales que tenga Santa Marta. Corregir trazado boulevard a su paso por el colegio.
35 4195 Agustín Acevedo Moreno / Eloy Herrero Fernández Se entiende que la solución de ordenación propuesta permitirá contar con suelo dotacional suficiente en las zonas limítrofes para el traslado de las instalaciones. En todo caso, se incluirán medidas que eviten efectos negativos sobre el funcionamiento de las instalaciones escolares. Se entiende que la solución de ordenación propuesta permitirá contar con suelo dotacional suficiente en las zonas limítrofes para el traslado de las instalaciones. En todo caso, se incluirán medidas que eviten efectos negativos sobre el funcionamiento de las instalaciones escolares. Ha de reflejarse que no se materializará el boulevard en la zona de colegios en tanto y cuanto exista vida útil de la instalación El boulevard en esas zonas será ejecutable siempre y cuando se haya dado traslado a las mismas en base a las necesidades poblacionales que tenga Santa Marta. Variar trazado Boulevard y sugiere un P.S. fluvial
40 4212 José Mª Requejo Guerreira Se considera posible el desplazamiento hacia el sur del viario de borde, condicionado a informe favorable de la administración de carreteras. En todo caso dicho viario municipal tendrá el mismo carácter que el resto de su trazado, como sistema local. Posible el desplazamiento hacia el sur del viario de borde, condicionado a informe favorable de la administración de carreteras. En todo caso dicho viario municipal tendrá el mismo carácter que el resto de su trazado, como sistema local. Considerar como sistema general el viario de borde. Permitir vivienda unifamiliar
48 4222 Rafael Blázquez y Otros Se estudiará la modificación del trazado de la calle Este- Oeste Modificación del trazado de la calle Este- Oeste Eliminar vial AA4
49 4224 Isidro Redondo Viejo Se estudiará la modificación del trazado viario tratando de minimizar afecciones Se estudiará la modificación del trazado viario tratando de minimizar afecciones (se estudia la modificación, no obligatoriamente al norte como alegan los particulares) Modificación del trazado de la red interurbana de 2º orden al norte de la urb. Los sauces para coincidir con A-24-II
55 4203 Carmen Martín Lucas Se procederá a clarificar las delimitaciones del ámbito, procurando una mayor racionalidad Clarificación de las delimitaciones del ámbito. Adecuación límite de sectores a límite de la propiedad
56 4246 Jesús Santos Corral y 529 alegaciones más Se entiende que la solución de ordenación propuesta permitirá contar con suelo dotacional suficiente en las zonas limítrofes para el traslado de las instalaciones. En todo caso, se incluirán medidas que eviten efectos negativos sobre el funcionamiento de las instalaciones escolares y deportivas. Se entiende que la solución de ordenación propuesta permitirá contar con suelo dotacional suficiente en las zonas limítrofes para el traslado de las instalaciones. En todo caso, se incluirán medidas que eviten efectos negativos sobre el funcionamiento de las instalaciones escolares. Ha de reflejarse que no se materializará el boulevard en la zona de colegios en tanto y cuanto exista vida útil de la instalación El boulevard en esas zonas será ejecutable siempre y cuando se haya dado traslado a las mismas en base a las necesidades poblacionales que tenga Santa Marta. Corregir trazado boulevard a su paso por el colegio.
71 4247 Asunción Barandiaran Múgica El Plan incluirá medidas que eviten efectos negativos sobre el funcionamiento de las instalaciones escolares y deportivas afectadas por el bulevar propuesto. La ubicación de la zona deportiva hacia el Este permitirá, por su gran superficie, la creación de instalaciones como un estadio, que por su cercanía a la salida de la autovía permitirá una adecuada gestión de los flujos en momentos de afluencia; en todo caso, por sección el bulevar tendrá capacidad de integrar transporte público y carriles ciclables. La ubicación del cementerio responde a la dificultad de encontrar emplazamientos suficientemente separados de zonas urbanas para cumplir la legislación. El modelo de desarrollo propuesto busca resolver el problema de dispersión actual del tejido urbano, sin perjuicio de establecer una secuencia de crecimiento. Se entiende la movilidad como una cuestión de suficiente entidad para un tratamiento específico, previendo el Plan iniciativas suficientes para crear una red coherente de dominio público viario susceptible de un uso flexible en función de las determinaciones de un plan de movilidad. Se considera que el suelo industrial propuesto se encuentra en el emplazamiento que menos afecciones negativas generaría a la población residente. Se entiende que la solución de ordenación propuesta permitirá contar con suelo dotacional suficiente en las zonas limítrofes para el traslado de las instalaciones. En todo caso, se incluirán medidas que eviten efectos negativos sobre el funcionamiento de las instalaciones escolares. Ha de reflejarse que no se materializará el boulevard en la zona de colegios en tanto y cuanto exista vida util de la instalación El boulevard en esas zonas será ejecutable siempre y cuando se haya dado traslado a las mismas en base a las necesidades poblacionales que tenga Santa Marta. Ubicación SG3 deportivo junto sg2. Ubicación más cercana al casco urbano del nuevo cementerio dentro normariva. Limitar crecimiento previsto de viviendas y población a un 40% del actual. Elaboración de un Plan de Movilidad. Dejar el UZD-8 como rústico y ubicar sector industrial en otro emplazamiento.
75 4241 Esteban Merchán González Se corregirán los errores de concordancia detectados. La reordenación del sector de suelo urbano no consolidado responde no sólo a las afecciones directas a fincas por parte de la infraestructura, sino a la incidencia de la nueva vía sobre el conjunto de la zona. Ampliación de usos compatibles incluyendo terciario, comercial, dotacional. Mantenimiento de suelo urbano consolidado. Suprimir Calle de nueva apertura.
80 4237 Luis Díaz Camacho Se corregirán los errores de concordancia detectados. La reordenación del sector de suelo urbano no consolidado responde no sólo a las afecciones directas a fincas por parte de la infraestructura, sino a la incidencia de la nueva vía sobre el conjunto de la zona. Ampliación de usos compatibles incluyendo terciario, comercial, dotacional. Mantenimiento de suelo urbano consolidado. Suprimir Calle de nueva apertura.
100 4288 Jesús Aparicio Guisado El Plan General incorpora los compromisos asumidos por el Ayuntamiento. Incorporar ordenación propuesta en PGOU según convenio Alegación contiene ciertos términos diferentes al convenio
104 4284 Jesús Aparicio Guisado Se realizará una adaptación de las inclusiones de sistemas generales en los sectores para la corrección de errores materiales detectados. No obstante, se considera más adecuado el emplazamiento de los sistemas generales en su posición actual respecto a la propuesta de parque lineal frente al Tormes, dentro de la necesaria economía de medios que debe buscar el Plan General. No coincidencia de la superficie de los SSGG propuestos con las superficies asignadas a los sectores Reducir en un 30% la superficie de SG-2, SG-3, y SG-5 y generar un nuevo SG junto ribera del río.
105 4283 Ricardo Prieto Caminos Se estudiarán las condiciones del ámbito buscando una solución más adaptada a modificaciones recientes. Se estudiarán las condiciones del ámbito buscando una solución más adaptada a modificaciones recientes. Reconsideración de la variación de parámetros de vivienda unifamiliar.(se planteaba en la alegación para todo el PGOU)
106 4282 Miguel Ángel Verdejo Polo Se toma en consideración la existencia de la instalación agropecuaria señalada. Se procederá a una mayor armonización en el tratamiento del borde de la autovía existente. En el resto de aspectos objeto de alegación, se considera adecuada la ordenación propuesta en el Plan General. Desplazar SG-4 actual, cementerio, sobre explotación ganadera. Clasificar como rústico común del rústico de entorno urbano junto a Valdelagua o bien urbanizable para viv. unifamiliar. Igualdad de criterios con todos los UZD junto a autovía en cuanto a SR-IN
109 4336 Fernando Moreno de Vega y Lomo Se procederá al reestudio del trazado del vial. Estudio nuevo trazado para viario, reestructuración condiciones de ordenanza Supresión viario AA4. Mantener ordenanza vivienda unifamiliar existente
115 4366 Roberto Ruiz Villanova Se replanteará la solución de mallado viario y se reestudiarán las condiciones de ordenanza teniendo en cuenta criterios de globalidad. Estudio nuevo trazado para viario, reestructuración condiciones de ordenanza Supresión viario AA4. Mantener ordenanza vivienda unifamiliar existente
116 4365 Luis Nieto Moro Se replanteará la solución de mallado viario y se reestudiarán las condiciones de ordenanza teniendo en cuenta criterios de globalidad. Estudio nuevo trazado para viario, reestructuración condiciones de ordenanza Supresión viario AA4. Mantener ordenanza vivienda unifamiliar existente
117 4364 Ángeles Nieto Moro Se replanteará la solución de mallado viario y se reestudiarán las condiciones de ordenanza teniendo en cuenta criterios de globalidad. Estudio nuevo trazado para viario, reestructuración condiciones de ordenanza Supresión viario AA4. Mantener ordenanza vivienda unifamiliar existente
118 4363 Luis Serrano Acebes Se replanteará la solución de mallado viario y se reestudiarán las condiciones de ordenanza teniendo en cuenta criterios de globalidad. Estudio nuevo trazado para viario, reestructuración condiciones de ordenanza Supresión viario AA4. Mantener ordenanza vivienda unifamiliar existente

Tras el turno de intervenciones en el cual el Concejal D. David Gómez pregunta si las alegaciones inciden en el número de viviendas y solicita mayor aclaración en las alegaciones estimadas parcialmente y en aquellas que van a ser objeto de revisión, cuestión también indicada por Dª Mª Asunción Barandiarán y D. Justino Corchero, el Sr. Alcalde somete a votación la siguiente propuesta de acuerdo para el Pleno Municipal:

1º.- Desestimar las alegaciones correspondientes al Grupo 2 por los motivos expuestos arriba transcritos

2º.- Estimar totalmente  las alegaciones correspondientes al Grupo 1.1. por los motivos expuestos arriba transcritos.

3º.- Estimar parcialmente las alegaciones correspondientes al Grupo 1.2 por los motivos expuestos arriba transcritos.

Esta propuesta es dictaminada favorablemente por doce votos a favor y una abstención:

Votan a favor: D. Javier Cascante Roy, Dª. Mª Isabel de la Torre Olvera, D. Ignacio Galán Gallego, Dª. Marta Labrador Gutiérrez, Dª Mª Cruz Gacho Conde, D. David Mingo Pérez, D. José Ignacio González Álvarez, D. José Bote Cáceres, Dª. Carmen Melcón Núñez, Dª. Isabel Tersa Cirera, D. Justino Corchero Cueco y D. David Gómez Maldonado.

Abstenciones: Dª Mª Asunción Barandiarán Múgica.

Y no habiendo otros asuntos que tratar, se levantó la Sesión, siendo las 13:45 horas. Doy Fe.

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Imagen extraida de lavilladesantamarta.blogspot.com

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ALEGACIÓN

 

El tramo 1 comprendido entre la pasarela de la Isla del Soto y la Plaza del Ángel ofrece algunos problemas de tipo medioambiental que debería ser objeto de un replanteamiento más minucioso y que fuese más respetuoso con este entorno paisajístico de indudable valor. 

Propuesta: que se modifique el actual proyecto en su tramo 1, en el sentido expresado anteriormente y en caso de que ello no fuera posible se elimine esta parte del proyecto. 

Justificación: 

Esta obra, tal y como está proyectada, conlleva: 

1.- Un impacto visual muy agresivo respecto al paisaje natural que ahora presenta este tramo del río (altura de los pilares sobre los que se asienta el paseo, las  barandillas de protección, y otros elementos ornamentales). 

2.- Una agresión importante a la margen izquierda del río en este tramo especialmente a su flora y fauna. 

3.- La ubicación de los pilares supondría un foco de suciedad al ser muy previsible que en su entorno se remansen las aguas y por tanto se acumulen residuos arrastrados por la corriente hasta este lugar, con lo que traería de perjuicio para la calidad del río en este paraje (aumento de malos olores, deterioro medioambiental, estético, etc.) 

4.- Molestias considerables para los vecinos de esta zona, cuyas casas van a estar expuestas a un considerable aumento de ruidos, pérdida total de la intimidad y tranquilidad de la que ahora disfrutan. 

5.- Molestias también para el normal desarrollo de los actos religiosos que se celebran en la Parroquia, ya que el paseo discurriría paralelo al gran ventanal del que dispone este templo, justo detrás del Altar Mayor y por tanto los paseantes podrían fácilmente distraer y molestar a los fieles ya que están situados frente a la cristalera que ahora permite introducir visualmente el bello paisaje de la Isla del Soto. 
 

En función de todo lo expuesto 

 

SOLICITO: 
 

Que se tenga por admitida la presente alegación, así como que se me tenga como interesado en el procedimiento y tramitación del citado proyecto. 
 

En Santa Marta de Tormes a 31 de marzo de 2009. 
 

      Fdo.:  

      PRESIDENTE DE LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL DUERO

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